建立“人民的”出租汽车股份有限公司 改革出租汽车行业!
重庆主城区出租车行业存在的问题由来已久,冰冻三尺非一日之寒,不是一个单纯的行业或社会问题。中国学者孙立平先生撰文称:“出租车是一个半市场化的怪胎”!近年来,重庆出租车行业主要表现为行业制度极不合理,关键的是“出租车经营权行政许可制度”,只是允许“现有的经营者”取得新增经营权, 那怕它(们)违法违规、损害劳动者合法利益也照样取得。这样引发了出租车行业一系列丑恶现象:“板板钱”从2004年的每日310元猛升到450元、劳动者(主驾)被迫为出租车公司“投资”作“嫁妆”、司机八小时内为公司作无偿贡献,八小时之外才为生存而奔波!
国家近年出台了一系列出租车行业专项治理文件,重庆也有规范出租车驾驶员与“出租车经营者”的劳动关系和社会保障文件,但是,保护出租车驾驶员合法利益的文件屡遭“出租车经营者”抵制或“暗箱操作”所消解。事实上,重庆出租车行业早已充斥着掠夺、侵害、盘剥,的哥、的姐们要么只有为了“生存”(工作机会)而忍气吞声,或者因出租车公司太“黑”而选择离开。
重庆出租车行业2008年的“11.3”罢运并没有解决根本问题。行政政策不是万能的,承诺下降“份子钱”、规范劳动关系、办理社会保障等,对于出租车驾驶员而言的“劳动者”根本权利执行并不如人意,以上问题的切实“执行”,相关部门有不可推卸的监督责任,我们发现政府好象也奈何不了如今的出租车经营者。2005年以来,重庆没有一个出租车公司或经营者通过国家专项治理验收,也没有一个经营者完全遵守国家法律,更不可能主动维护劳动者的合法权益,贪得无厌的经营者们抵制“降份”和社保,在披着“改革”的外衣下,某些公司试行“血汗工资制”(如GB每日任务达720元、JY只承认两人工资和社保等),不但不响应政府“降份”要求,反而变相增加了“份钱”,也许将成为“11.3罢运”的最大赢家!
渝府发[2003]85号文:经营资质、实施程序中明确规定了司机的劳动关系和社保问题,至今还没有一个部门提及对公司化以来的社保补办或者补偿问题,渝交委[2003]401号文也未贯彻执行。
2008年11月5日,市政府发言人明确了出租车司机是劳动者,那么政府能否保护的哥、的姐们自2004年以来的劳动者权益呢?罢运、建工会和协会、降低“份子钱”、办社保,也许都不可能从根本上解决重庆出租车行业存在的严重问题,唯有行业制度朝着有利于劳动人民的根本利益的方向改革,在出租车行业中有“代表社会发展的新生力量”出现,这样才能使重庆出租车行业迈向“文明”与“和谐”。
重庆人民出租汽车股份有限公司如果成立,将建立符合人民利益的生产关系,建立符合法规和经济规律的经营模式及企业管理制度,抑制出租汽车经营权泡沫和经营者牟取暴利行为,也完全符合渝府发〔2008〕136号,《重庆市人民政府关于规范道路客运企业公司化经营的意见》中的各项要求。并可能迫使当今的出租车老板们降低“板板钱”至合法合理的水平,真正实现规范经营,切实保护重庆出租车行业的劳动者和广大乘客的合法权益。
重庆人民出租汽车股份有限公司将带领广大出租车司机走上共同富裕的道路,并且从制度和管理上超越现在的所有出租车公司,建立一个劳动者参与,享有国民待遇,并且民主的“廉政”出租车公司,建立一个管理者成为全体员工公朴的“廉洁”出租车公司,建立一个以较低管理成本取得较高行政效率的“廉价”出租车公司!
以此建立一种新型的出租汽车客运企业,从法律上确立出租车股东司机共同拥有的经营权、投资权、收益权和所有权,成为企业真正的主人,并实现“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,从根本上解决出租汽车行业长期无法解决的难题,如投资与利益分配失衡、风险责任与利益分配脱钩、驾驶员付出艰辛劳动与报酬不协调、以及驾驶员无法真正享有社会保障和因工伤亡待遇等等难题。
重庆人民出租汽车股份有限公司一旦建立,在实践中面临创新,涉及行业制度、公司内部管理、市场规则等等方面,除了公司内部管理实行一些行之有效的管理诀窍外,还将在公司组织架构、股份设置、利益分配、风险分担、员工考核……上进行探索创新。在付诸实践中,争取在重庆交通行业建立一个类似“南街模式”,带领成千上万的普通劳动者走上共同富裕道路,力争实现“劳有所得、病有所医、老有所养”,创造条件争取“住有所居”,与此同时加强党组织建设、工会建设,倡导精神文明与物质文明同步发展,逐步塑造一个全新的劳动者群体。
如果人民出租车公司建立,出租车总量将增加2199辆,司机就业增加6597人,其它就业增加100人,九区总量达11500辆,但还未接近万人拥有量“国标”,增加2199辆出租车后将减少上千辆黑车、摩的非法营运,并拉动内需投资增加2亿多元,汽车厂就多销中级轿车2亿元。届时,主城中心城区不再打的难,北碚、渝北、渔洞、茶园、大渡口......也将不再打的难,并且争取实现“电招”。“板板钱”降低近一半,司机服务质量提高,即使5元业务司机也会笑脸相迎。政府一年收使用费达444万元,八年就是3552万元,政府一年多收税1100多万元,收取其它费用达600万以上,现在公司暴利化为乌有,行业利益分配趋于合理,社保部门收入一年增加5000多万元。也许这将成为一项利国利民的民心工程!